O orçamento de 2027 de França, apresentado a 1 de outubro, introduz uma taxa excecional de 17% sobre as poupanças adormecidas detidas pela Caisse des dépôts (CDC) à data de 31 de dezembro de 2026. O Ministério das Finanças francês, Bercy, espera arrecadar 1,4 mil milhões de euros com esta medida, aplicada sobre uma base de ativos estimada pelo Journal du Coin em cerca de 8,2 mil milhões de euros.
O mecanismo assenta na loi Eckert, de 13 de junho de 2014, codificada no Artigo L312-19 do Code monétaire et financier francês. Uma conta à ordem torna-se inativa ao fim de 12 meses sem movimentos; contas poupança, contas-títulos e planos de poupança dos trabalhadores, ao fim de cinco anos após o termo de qualquer período de bloqueio. Depois de uma conta estar inativa durante 10 anos — ou três anos após a morte do titular — os bancos são obrigados a transferir os fundos para a Caisse des dépôts. Os planos de poupança-habitação (PEL) seguem um prazo mais longo, de 20 anos, antes da transferência.
A CDC detém depois o dinheiro durante 20 anos — 27 anos nos casos ligados a heranças, através do mecanismo Ciclade — antes de reverter definitivamente para o Estado, cerca de 30 anos após o início da inatividade original em casos de sucessão. O Ciclade, o serviço público gratuito de pesquisa de contas esquecidas, elimina pedidos não concluídos ao fim de seis meses; uma vez completo o processo, as transferências chegam normalmente em cerca de três meses.
O texto do orçamento de 2027 descreve a taxa de 17% como "une anticipation de leur attribution à l'État" — uma antecipação da sua eventual atribuição ao Estado — aplicada "sans aucune minoration correspondant au prélèvement acquitté", ou seja, os aforradores que mais tarde reclamem os seus fundos não serão compensados pelo montante retido.
Sem equivalente para bitcoin perdido
O âmbito do Ciclade cobre cinco famílias de produtos: contas bancárias, poupança dos trabalhadores, seguros de vida, regimes de previdência por morte e títulos de capitalização. Nenhuma destas categorias se estende a criptoativos. O Artigo L312-19 aplica-se especificamente a instituições de crédito, instituições de pagamento e instituições de moeda eletrónica — não a prestadores de serviços de criptoativos regulados como PSAN ou, ao abrigo do MiCA, como CASP.
Essa distinção tem peso à escala. A Chainalysis estimou, em novembro de 2017, que entre 2,78 e 3,79 milhões de bitcoins — 17 a 23% de todo o bitcoin minerado até então — tinham sido perdidos, seja por discos rígidos descartados, chaves esquecidas ou as participações intocadas atribuídas a Satoshi Nakamoto. Ao contrário dos euros adormecidos numa conta bancária francesa, estas moedas não têm nenhum custodiante obrigado a reportar a inatividade, nenhum prazo de quinze anos, e nenhuma reclamação eventual por parte do Tesouro francês.
Porque é que o momento importa
O contexto orçamental explica a urgência por detrás desta taxa. O Haut Conseil des finances publiques, num parecer datado de 1 de outubro, analisou as projeções do governo que apontam para encargos com juros da dívida de cerca de 91 mil milhões de euros em 2027. Os 1,4 mil milhões de euros esperados com as poupanças esquecidas cobririam cerca de 5,5 dias desse encargo com juros — uma soma modesta face à escala da dívida pública francesa, mas uma que o Estado consegue cobrar com fiabilidade porque os euros subjacentes estão em contas reguladas, rastreáveis por lei, ao contrário do bitcoin que simplesmente desapareceu de circulação.
