Uma nova estimativa da empresa de análise blockchain Chainalysis situa a atividade cripto potencialmente tributável em França em 9,4 mil milhões de dólares para 2025, um valor que ofusca aquilo que os contribuintes franceses declararam efetivamente ao Estado.
Segundo as autoridades fiscais francesas, apenas 368 milhões de euros em mais-valias de criptoativos foram declarados no ano passado, entregues por 24 mil contribuintes. A disparidade entre a dimensão da atividade assinalada pela Chainalysis e os montantes efetivamente divulgados aponta para uma lacuna significativa na declaração numa das maiores economias da zona euro.
França exige que os residentes declarem os ganhos resultantes da alienação de criptoativos, mas a fiscalização tem dependido fortemente da autodeclaração, faltando às autoridades fiscais uma visão sistemática sobre as participações e transações realizadas em corretoras, sobretudo as sediadas fora do país.
DAC 8 no horizonte
Isso deverá mudar com a entrada em vigor da DAC 8, a diretiva da União Europeia que alarga as regras de troca automática de informações aos prestadores de serviços de criptoativos. A diretiva deverá entrar em vigor em 2027, obrigando as plataformas que operam na UE a comunicar às autoridades fiscais dos Estados-membros as transações e participações dos seus clientes.
Para França, a DAC 8 marcaria a passagem de um sistema dependente da divulgação voluntária para um em que as administrações fiscais recebem dados diretamente das plataformas cripto, espelhando a infraestrutura de comunicação já existente para contas financeiras tradicionais ao abrigo de versões anteriores da diretiva europeia sobre cooperação administrativa.
A dimensão dos números envolvidos explica a pressão de Bruxelas e dos governos nacionais em torno desta medida. Com milhares de milhões de dólares em atividade cripto a gerar potencialmente factos tributáveis só em França, e apenas uma pequena fração atualmente declarada, o quadro atual deixa às autoridades fiscais meios limitados para cruzar o que os contribuintes declaram com o que efetivamente acontece on-chain e nas corretoras.
Uma preocupação à escala europeia
França não enfrenta este desafio sozinha. Outros Estados-membros da UE lidam com lacunas semelhantes entre os volumes de negociação de criptoativos e os ganhos declarados, um problema que a DAC 8 pretende resolver a nível do bloco, em vez de através de um mosaico de regras nacionais. O calendário de implementação da diretiva dá tanto às autoridades fiscais como aos prestadores de serviços cripto cerca de dois anos para preparar os sistemas de comunicação antes do prazo de 2027.
Até lá, a discrepância assinalada pela estimativa da Chainalysis continua a lembrar quanta atividade cripto tributável escapa atualmente à visibilidade das administrações fiscais nacionais, mesmo com os ativos a tornarem-se cada vez mais detidos e transacionados por toda a Europa.
