A comissão de finanças da Assembleia Nacional francesa passou três dias, de 7 a 9 de outubro, a analisar dez alterações relacionadas com criptoativos no âmbito do orçamento de 2027, aprovando cinco e rejeitando as restantes, antes de acabar por chumbar a totalidade da secção de receitas do diploma.
O voto da comissão sobre a secção de receitas foi muito desequilibrado: 31 votos contra, três a favor e duas abstenções. Apenas o Ensemble pour la République, o partido alinhado com o Governo, votou a favor de manter a secção intacta. O relator-geral Philippe Juvin estimou que as alterações aprovadas ao longo da semana agravariam o défice em cerca de 10 mil milhões de euros, levando a versão do orçamento saída da comissão para além de 5,3% do PIB, face a uma meta do Governo de 5%.
O que foi aprovado
Entre as medidas cripto que sobreviveram, a alteração I-CF1826, de Nicolas Sansu, aprovada a 7 de outubro, passaria a tributar as conversões de criptoativos para stablecoins a partir de 1 de janeiro de 2027. De acordo com o cálculo proposto, alguém que tenha comprado bitcoin a 30.000 euros e o tenha trocado por 70.000 euros em stablecoins realizaria uma mais-valia de 40.000 euros, tributada à taxa fixa de 31,4%, resultando numa fatura de 12.560 euros.
Uma segunda alteração de Sansu, a I-CF1822, aprovada a 8 de outubro, introduz um imposto de saída sobre criptoativos para agregados com mais de 800.000 euros, aplicável a quem tenha residido em França durante seis dos dez anos anteriores à saída do país.
A alteração I-CF821, de Charles de Courson, aprovada a 9 de outubro, exigiria a declaração de carteiras autocustodiadas com 100.000 euros ou mais à data de 31 de dezembro, com sanções até 10.000 euros. De Courson citou uma discrepância entre os 3,5 mil milhões de euros em mais-valias realizadas em 2021 e apenas 400 milhões de euros em ativos declarados. Uma versão anterior desta obrigação, com um limiar mais baixo de 5.000 euros, tinha sido retirada durante a comissão mista paritária em abril.
A alteração I-CF1756, de Christine Arrighi, igualmente aprovada a 9 de outubro, eleva a coima para plataformas cripto que recusem partilhar dados com as autoridades fiscais de 10.000 para 50.000 euros por pedido, reforçando obrigações ao abrigo da diretiva DAC8, que exige às plataformas a recolha de dados sobre operações cripto desde 1 de janeiro de 2026. Uma quinta alteração, a I-CF798, de Daniel Labaronne, aprovada a 7 de outubro, permite reportar perdas em criptoativos durante dez anos; a respetiva exposição de motivos refere que foi desenvolvida em conjunto com a Association pour le Développement des Actifs Numériques.
O que foi rejeitado
A alteração I-CF43, de Eva Sas, que teria integrado os criptoativos num imposto sobre o património, foi rejeitada a 7 de outubro. Cerca de quinze alterações relativas à taxa fixa sobre mais-valias também falharam, com treze rejeitadas e duas sem apoio suficiente. A alteração I-CF1564, de Paul Midy, que teria isentado de imposto os pagamentos em cripto até 1.000 euros por ano, foi rejeitada a 9 de outubro, tal como a sua I-CF1553, quase idêntica à medida aprovada sobre o reporte de perdas, rejeitada dois dias depois de a homóloga ter sido aprovada. Outra alteração de Midy, a I-CF1520, foi declarada inadmissível ao abrigo do artigo 40.º da Constituição antes do debate, e Mickaël Bouloux retirou a sua alteração sobre tokens de governação para programadores a 8 de outubro. O regime atual mantém inalterado o limiar de isenção anual de 305 euros sobre as cessões.
O que se segue
A rejeição da secção de receitas pela comissão não encerra o processo. O debate passa agora para o plenário, entre 13 e 19 de outubro, com uma votação solene marcada para 20 de outubro. A secção de receitas do ano passado foi rejeitada pelo plenário da Assembleia por 404 votos contra um, na noite de 21 para 22 de novembro de 2025, e o orçamento de 2026 acabou por ser aprovado através do artigo 49.3 a 2 de fevereiro de 2026, sem o imposto sobre o património improdutivo que tinha sido aprovado três meses antes. A La France insoumise já afirmou que apresentará uma moção de censura caso o Governo recorra novamente ao artigo 49.3 este ano.
Uma votação sobre o orçamento completo está marcada para 17 de novembro, seguida de apreciação no Senado e de uma comissão mista paritária composta por sete deputados e sete senadores em dezembro. O prazo constitucional para o processo é de 70 dias, terminando a 10 de dezembro, após o qual o Governo pode aplicar o orçamento por ordonnance. Várias das alterações rejeitadas em comissão, incluindo a isenção para pagamentos e o regime dos tokens de governação, reaparecem numa proposta de lei separada, apresentada por Paul Midy a 23 de julho e subscrita por 91 deputados.
